高房价下聚焦石家庄保障性住房发展状况
无忧装饰建材网 www.51zsjc.com 2009-12-31 来源: 燕赵晚报 评论 0 条
核心提示：为了维护房地产市场的健康发展，政府作为的第一件事情就是要加大保障性住房建设力度，加快棚户区的改造。一时间，“保障性住房”在2009年岁末再一次成为高房价下牵动人心的焦点。
| 日前，温家宝总理在接受采访时强调，为了维护房地产市场的健康发展，政府作为的第一件事情就是要加大保障性住房建设力度，加快棚户区的改造。一时间，“保障性住房”在2009年岁末再一次成为高房价下牵动人心的焦点。 石家庄房价到底高不高？ 在谈保障性住房之前，房价是不能回避的一个前提。 也正是有了房产的市场价，才催生了保障性住房。那么省会的房价到底高不高呢？有一种观点是，省会是二线城市，一直按照自己的规律运行，并没有出现大城市的房价虚高，而在日前全国房价的调查中石家庄作为仅有的几个没涨的城市上榜，似乎也印证着这一观点。 但一位资深的地产管理人士提出了不同的意见。他算了一笔帐，按照2008年省会居民年均收入12048元为例，每个家庭以双职工为单位，年均收入为24096元，以市区房价每平方米4800元计（省会二环以内已经没有4000元以下的房源），60平方米的房子要将近12年才能购买，这并不包括生活成本和利息。 据该人士回忆，国家在房改之初对房产市场价的指导有一个7倍的参考值，房价大至相当于家庭年收入的7倍，也就是说每个家庭7年收入就能买到合适的房子。（而在国外，房价合理的比值则为4-6）按照这个标准，如今省会的房价相去甚远。这也正是大多数省会居民的真实状况。虽然省会房价在全国并不算高，但是与居民实际收入相比，仍显得高不可攀。这无疑也加大了省会保障性住房的需求。值得欣慰的是，省会的保障性住房工作一直处于领先地位。 石家庄保障性住房发展 全省领先 曾经亲历石家庄保障性住房工作的原石家庄市房管局房改办副主任，现任石家庄市住房保障研究会副会长兼秘书长的陈建中告诉记者，从1995年房改之初，省会保障性住房作为房改示范工程就开始建设，当时也是全国的试点，为全国保障性住房政策的制定提供了参考。1998年国务院的23号文件明确提出了建立和完善以经济适用房为主的住房供应体系之后，省会保障性住房工作无论是货币补贴还是实物配租的数额都居全省领先，从来自石家庄住房保障和房产管理局的数字可以看出，1995年至今全市共建设保障性住房5500多万平方米，共计60多万套。 1995年起步早步伐快 1995年，省会保障性住房作为房改示范工程，早在国务院23号文发布之前就开始建设。据陈建中回忆,当年的示范工程住房有32万平方米。很多房源都是从开发商手里购回，政府补贴后廉价出售。还有一部分是政府委托在开发商闲置地上建设的。这种尝试在全国都为首次。与商品房相比，当年同等地段的住房均价为1100元/平方米，保障性住房的均价在800元/平方米，解决了一大批困难户的住房问题。一位当时的低保户这样告诉记者：“如果没有政策，想都不敢想住这样的房子。” 1998年-2006年 经济适用房的迷茫期 随着1998年国务院23号文件的执行到2007年，与商品房的发展相比，省会保障性住房工作的步伐开始变缓。这其间，武汉的“四连号”事件等各地经济适用住房名不符实的现象开始显现，全国的学者针对经济适用住房存废问题进行讨论。在这种大的背景下，石家庄的经济适用房也没能幸免，石家庄安苑小区(论坛新闻)等上千套经适房遭弃购。由于房价过高，符合条件的中低收入家庭有资格却没能力购买。这批经济适用房还存在公摊面积大、户型不合理、地下室价格高等问题。以上因素加在一起，使得这批经济适用房既不经济又不适用。 旨在让中低收入阶层“居者有其屋”的经济适用房制度自诞生起，磕磕绊绊，其公平、效率以及背后暗含的腐败成为民怨所指。直到2007年，省会保障性住房才开始突飞猛进的发展。 2007年—2009年 突飞猛进的三年 2007年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台。这个被称为24号文的文件，首次明确提出把解决低收入家庭住房困难工作纳入政府公共服务职能。其中指出，要加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。并且把这项工作列为政绩考核内容。“国务院24号文件”成为省会保障性住房飞速发展的拐点。 安苑小区40多万平方米的保障房就是在这个时期建设的。而全市保障对象的数量从2008年的一万三千多户猛增到2009年的两万三千多户。来自石家庄住房保障和房产管理局的数字，截止到目前，2009年全市共发放住宅补贴5500多万元，实物配租6300户。来自石家庄住宅保障研究会的消息是，“三年大变样”期间我市峻工的经济适用房1.2万套，三年计划完成率89.1%，任务完成率全省第一。 棚户区改造，截止今年10月底，石市53个城中村全部启动改造，22个已完成，完成率42%，列全省第二。 展望明年 力度更大管理更规范 从示范工程到经济适用房再到保障性住房和廉租房，省会保障房也有了天翻地覆的变化。日前，石家庄市人民政府下发《关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见》的文件，提出要调整保障性住房的供应结构由以前的经济适用住房、廉租住房建设并重向廉租住房建设为主转变。 根据《意见》规划的目标任务，2009年-2011年，石市将通过集中建设、配建、购买和租赁等多种方式筹集廉租住房约10,000套。到2010年底廉租住房实物配租率达到应保障户数的50%以上；完成85万平方米危陋住宅改建和160个、640万平方米的旧小区改善。 据陈建中透露，关于廉租房的准入及管理办法，保障性住房的全面管理机制，也在紧锣密鼓制定当中，我们有理由相信，未来的保障机制更加公开透明，能让真正困难的家庭得到切实的保障。 |
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