陶瓷行业：印度陶瓷砖反倾销：应诉还是不应诉

无忧装饰建材网 www.51zsjc.com 2008-11-12　来源: 华夏陶瓷网　评论 0 条

核心提示：印度已对中国出口的亚麻织物、轮胎硫化机、子午线轮胎、瓷砖等发起反倾销调查。面对印度频频发起的反倾销调查，中国企业怎么办？应诉还是不应诉？
    进入十月以来，印度已对中国出口的亚麻织物、轮胎硫化机、子午线轮胎、瓷砖等发起反倾销调查。面对印度频频发起的反倾销调查，中国企业怎么办？应诉还是不应诉？北京时代九和律师事务所反倾销团队反倾销专业律师江家喜、刘万新对此发表了自己的看法。
    历史上应诉情况
    印度继欧盟、美国之后已经成为对华反倾销数量较多的国家，但从以前的反倾销案件情况来看，中国应诉的企业不是很多，形成这种局面的因素有以下几个方面：
    (一)、单个企业出口案值不是很大
    目前，印度是中国的第八大贸易伙伴，对某个出口产品来说，总出口量可能与欧、美比起来小得多，特别是对某个企业来说，出口印度的贸易额也可能只占其出口额的很小一部分。因此很多企业觉得，花很大的时间、精力与金钱应诉印度的反倾销可能不值得。
    (二)、取得理想税率的企业不是很多
    由于印度不承认中国市场经济地位，而是采用参照国的价值作为中国企业的正常价值，因此往往中国应诉企业得到的税率也是比较高的，这在一定程度上打击了中国企业应诉的积极性。而近来印度也逐渐采用类似欧盟的做法，给予中国企业申请市场经济地位的机会，使得中国企业取得理想税率的机会大大增加。
    (三)、企业对反倾销不熟悉
    反倾销对很多企业来说都是一个陌生的的概念，而在反倾销发起后到应诉或提交答卷前的时间又很紧张，很多企业弄清楚反倾销是怎么回事时，已经错过了应诉的时间。
    (四)、企业缺乏独立自主的意识
    很多企业习惯于政府主管部门、行业协会等出面组织这项工作，没有认识到这完全是企业自己的事情。有关部门对反倾销的组织工作主要从两个方面着手，一方面是对于反倾销中的产业损害部分进行抗辩，这需要聘请反倾销发起国的律师根据发起国的法律并利用发起国的产业信息，到发起国去应诉。这一工作从费用上来说是非常高昂的，非一般企业所能承受，确实需要集合大家的力量共同完成。从效果上来说，如果抗辩成功则不存在反倾销税率的问题，全体企业均是受益者。但从历史看，损害抗辩成功的比例是非常低的。组织工作的另一个方面则是宣传性的，即向企业介绍反倾销的知识，解释应诉与否的利弊，目的都是希望企业积极应诉，从而最大限度地保住出口市场。但最终是否应诉，如何应诉都是企业自己决定的事，有关部门不会为每个企业安排一个律师团队。
    应诉的利与弊
    对于应诉的企业，按照印度调查机关的要求填写有关的调查问卷，提供相应的资料，最终将取得合作企业的地位，得到应诉企业的税率，而具体得到什么样的税率，根据具体情况将有所不同。如果应诉的企业很少，调查机关可能对全部应诉企业进行现场核查，从而最终给予每个应诉企业一个单独的税率。如果应诉企业很多，调查机关可能采取抽样程序，对抽到的企业，通过现场核查，给予每家应诉企业一个单独的税率；对没有抽到的应诉企业，将给予一个抽样企业的加权平均税率，而这个税率与抽样企业相比，既不是最低的，也不是最高的。因此，企业应诉的结果是，可能得到一个较低的税率，也可能得到一个较高的税率，或者是介于两者之间的加权平均税率。
    对于应诉而被抽中的企业来说，固然有可能由于自身的实际情况，得到一个较高的税率，但重要的是，也有很大的机会取得一个较低的税率。对某些利润率很低的出口产品来说，可能加权平均税率就足以抵消企业的利润，使得企业即使取得加权平均税率也无法保住出口市场。因此对于抽中企业来说，最大的优势就是有机会取得理想的低税率或者零税率，从而保住出口市场，更重要的是，由于绝大多数取得不利税率的企业被挡在了印度市场之外，即大量的竞争对手被消灭，从而使这些企业获得了扩大印度市场的天赐良机。
    对于应诉而没有被抽中的企业来说，他们将得到一个加权平均税率，而这个税率的大小，由于受到抽中企业的单独税率的高低、每个抽中企业出口量等因素的影响，可能接近于最低的单独税率或者较高的单独税率。因此对于没被抽中企业来说，优势在于加权平均税率较低时，能够保住市场甚至扩大市场规模；而加权平均税率较高但还没有完全抵消企业涉案产品的利润率时，仍然可能继续保住出口市场。
    对于不应诉的涉案企业，其结果是适用印度调查机关根据印度国内申诉企业提供的现有资料计算出来的反倾销税率，这一税率往往高得令人难以想象，因此得到这一税率的企业，将来不可能再继续向印度出口产品，也就完全失去了印度市场。
    由此可见，不应诉的企业等于完全放弃了印度市场，没有任何回旋的余地。应诉的企业有可能获得低税率或者零税率，不但能够保住既有的出口市场，还会因为竞争对手的减少，获得扩大市场份额的良机。

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