用砖封阳台 当心罚脱两万
无忧装饰建材网 www.51zsjc.com 2010-7-22 来源: 成都商报 评论 0 条
核心提示：《成都市房屋使用安全管理条例（草案）》征求意见稿昨日公布，并将在今年10月提请成都市人大常委会进行三审，征求意见稿明确对5种危害房屋使用安全的行为说“不”。若违反规定擅闯禁区，或将面临最高两万元罚款。
| 严禁拆除连接阳台的砖、混凝土墙体，封阳台不能用砖，大理石铺地须先“称重”……《成都市房屋使用安全管理条例（草案）》征求意见稿（以下简称 “征求意见稿”）昨日公布，并将在今年10月提请成都市人大常委会进行三审，征求意见稿明确对5种危害房屋使用安全的行为说“不”。若违反规定擅闯禁区，或将面临最高两万元罚款。 明令禁止5种装修行为 征求意见稿明令禁止的5种行为分别为：未经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，拆改房屋承重结构；超过设计标准或规范增加房屋使用荷载；安装设施、设备影响房屋结构安全；拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；其他影响房屋使用安全的行为。 市房屋安全鉴定办公室装修管理科相关负责人解释，这5类行为均指由人为破坏（含装修）引发、并可能对房屋结构安全造成极大威胁的举动，既适用于住宅领域，也将约束民用非住宅。 根据征求意见稿的定义，“房屋结构”指地基基础、上部承重体系的墙、梁、板、柱、屋盖等主体结构和非承重内外墙（隔墙、自承重墙、填充墙）、天棚等围护结构。 封阳台这类看起来稀松平常的装修行为，也有可能因超过设计标准或规范，增加了房屋使用荷载而被禁止。该负责人解释，每栋楼房在建筑设计时都会涵盖一套技术参数，从而设定了包括楼面荷载在内的承重能力，如果用砖砌墙来封阳台，一定会超过设计荷载，但使用玻璃之类的轻型材料就毫无问题。还有一些人家喜欢用大理石花岗岩之类的材料装饰地面，在装修之前，也需要咨询有资质的设计公司，计算出能够使用的范围和密度。 至于“安装设施、设备影响房屋结构安全”的行为，住宅领域最容易出现在厨卫间，非住宅则以餐饮娱乐行业较为常见，所以在加装设备时也需斟酌。 该负责人举例解释，过多的设备就会让其负担过重。此外，电梯公寓常常会加装水箱以增强水压，以每个水箱3到4吨计算，过多的水箱也会有“超重”威胁。 擅自装修 最高罚两万 征求意见稿规定，未申请《房屋结构安全批准书》擅自装修施工，或未按批准的设计方案施工，均将被责令停工、限期改正。同时，对住房处以500~3000元罚款；民用非住房的最高罚款可达两万元。 此外，房屋使用安全责任人实施装修、改造、维修加固过程中，确需拆改房屋结构、底层降低室内标高加层、或在其他使用层增加夹层时，必须向房产行政主管部门提出书面申请，凭设计方案、施工图、物业服务企业书面意见等获取《房屋结构安全批准书》。不需拆改房屋结构的装修行为也需向房产行政主管部门备案。 不过，装修管理科有关负责人表示，在以往执法中，如何监管住宅装修是最让人头疼的问题。在现实操作中，住宅装修主要依靠住户自行申报，此外也可通过相邻业主举报或监察队员巡查等方式完成。但检查住宅装修行为无疑需要入户，由于其私密特质，不少住户给执法队员入户设置障碍，令其难以执法。 该负责人表示，征求意见稿的出台将为执法提供更有力的依据，但同时还需要攻克执行难的问题。他介绍，对住宅和民用非住宅的监管目前均由各区县相关部门承担，市职能部门将据此对人员配备、执法力度等情况展开调研，研究相应的保障措施。 业主租房者同为责任人 现行立法体系里，房屋使用安全的责任人并未明确，导致实践中时常出现责任纠缠不清的情形。在借鉴国内其他城市经验的基础上，征求意见稿将房屋所有权人和使用人共同列为安全责任人，对房屋使用安全承担连带责任，须对房屋及其附属设备承担防护、检查、鉴定、白蚁防治、维修加固、危险治理等责任。 其中房屋所有权人的确定以房产登记为准；与开发商办理了交房手续、但尚未办理房产证的购房者同样视为业主。该规定还意味着，房屋的承租人和借用人等，均将对相关的房屋安全问题承担责任，具体份额依据各自责任大小而确定。 不过，市人大法制委仍在考虑责任主体如何确定才更为公正，并提出是否需要囊括开发商在内。法制委假想了一种情形，即承租人在装修时擅自拆毁承重墙，导致整栋建筑损毁，此时承租人固然应当承担责任，但若其不具备偿还能力，该栋楼的其他业主是否可以要求出租者或开发商承担连带责任？这是否不公？关于这个问题，法制委表示需要听取公众的意愿。 请你建言 还有哪些装修该禁 旧小区如何监管 房屋责任人咋划分？ 房屋装修无小事，稍不留心恐将殃及整栋楼房的结构安全。昨起公布的草案征求意见稿已于今年4月和6月两次提请市人大常委会会议审议，预计今年10月将进行三审。新条例最终获省人大批准并生效后，现行的《成都市城市房屋装修结构安全管理规定》将被废止。 市人大法制委介绍，国务院现行的相关法规对房屋安全领域涉猎颇少，而现行的《成都市城市房屋装修结构安全管理规定》施行已逾10年，在实际操作中也出现了诸多不适应的问题，亟待立法规范。一者，擅自拆除或破坏房屋主体结构、擅自改变房屋使用功能、加层改建超标准增大荷载等危险性行为依旧存在；二来，该规定仅针对城市房屋的装修结构安全这一特定领域，而防护、检查、鉴定及危房处置以及农村房屋使用安全等问题仍游离在立法范围之外。 为弥补上述缺憾，征求意见稿提出将房屋产权人和使用人共同列为连带责任人，并列举了超过设计标准或规范增加房屋使用荷载等5项禁止行为。根据征求意见稿的设想，成都市将建立系统的房屋使用安全监管制度，包括房屋使用安全信息公开制度、使用安全管理档案制度、使用安全管理信用监督制度、安全检查制度、安全鉴定监管制度和危房处理制度等。政府职能部门将在不同环节各司其职，行使监督者的角色。 此次向社会公布征求意见稿，市人大除了计划向市民了解有关房屋安全责任人和房屋使用过程中禁止性行为的建议外，还打算就白蚁防治和旧式住宅小区房屋使用安全监管的问题征询民意。征求意见稿第25条拟规定，所有房屋装修前、公共建筑在维修加固、保护时，必须实施白蚁预防处理。若白蚁防治机构未使用国家规定的药物或不按规定使用药物，将面临3万元以下的罚款。 此外，市人大法制委认为，新建小区因聘有物业服务企业实施统一管理，装修中擅自拆改结构的现象相对较少，而旧式小区因缺乏日常监管主体，问题相对严重。如何在事前对其实施有效的装修管理？市人大希望广大市民能够出谋划策。 热线开通 拨86613333-1 把您的建议带到审议现场 三审之前，市人大特委托成都商报向市民征集意见或建议，成都商报将联合成都全搜索网站在全市范围推出专题调查。市民可拨打成都商报热线 86613333－1发表观点，也可登录成都全搜索网站（www.cdqss.com）参与在线互动。您的建议都将由成都商报记者带到审议现场，为条例最终出台提供参考依据。 市民也可登录成都市人大常委会网站（www.rd.chengdu.gov.cn）在线提交建议，或发送邮件至cdfgw@163.com。书面信函通道同样畅通，收件人：成都市人大法制委员会办公室，地址：成都市高新区蜀绣西路63号，邮编610042。截止日期8月10日。 |
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