杂牌军与正规军争夺中国废旧家电回收巨大市场

无忧装饰建材网 www.51zsjc.com 2009-7-17　来源: 中国经济导报　评论 0 条

核心提示：与中国家电生产和消费大国身份不符的是，大量废旧家电的拆卸再利用，是在设备简陋、污水横流的小作坊里完成的，比如著名的电子垃圾小镇广东贵屿。当代中国时常呈现出先进与落后并存的矛盾景象。
    中国每年有3亿台家电走出国门，如果按照生产责任延伸制每台加收2欧元的回收费，中国的企业需要多付6亿欧元。同时，13亿人的庞大国内市场每年还源源不断地产生1亿台以上的废旧冰箱、空调、洗衣机、电视及电脑，这些废旧家电中的一部分流向了二手市场，还有相当部分通过拆解、再加工，以原料或部件的形式再次回到物质流的循环中去。
    与中国家电生产和消费大国身份不符的是，大量废旧家电的拆卸再利用，是在设备简陋、污水横流的小作坊里完成的，比如著名的电子垃圾小镇广东贵屿。当代中国时常呈现出先进与落后并存的矛盾景象。在自嘲为“收破烂”的行当里，中国也有称得上世界一流的企业和工厂，位于山东青岛的新天地循环科技有限公司，就是这样一家企业。
    静脉产业是循环经济的主战场
    “我们的焚烧炉已经达到了欧洲2000年的标准，德国人来看过之后说，你们不用再引进技术了。”新天地集团总裁韩清洁不无自豪地说。
    他并没有夸大其词。在青岛新天地静脉产业园的现代化厂房里，统一着装、严密防护的工人分工把守生产线。山东省内的电脑主机箱、电扇、电话等日常生活中常见的废旧家电，在这里被回收拆解利用。截至2009年5月底，新天地已经回收废旧家电及电子产品近30万台（套），可回收铜、铝、不锈钢、塑料、贵金属混合物等可利用物资1.26万吨，可利用零部件折合整机3000套。
    中国物资再生协会会长刘坚民在回收行业工作多年，去过日本、美国和欧洲的许多废旧家电回收利用企业，认为新天地无论工厂硬件设施还是技术水平，都堪称先进。
    目前，先进的新天地已经研发了适合中国国情的电脑、洗衣机、冰箱、空调、小家电等11条拆解线，以及废弃电冰箱综合利用，PCB破碎分选及综合利用工艺，CRT综合利用工艺等后续工艺路线，建设了具有国际技术水平的处置工厂和回收、拆解、处置、利用管理体系。已回收的30万台废旧家电拆解回收利用后，可节约能源折合标准煤0.87万吨，节水6万吨，生产过程中产生的氟利昂及其他危险废物可以直接送到园区关联公司做无害化处理，危险废弃物的处置率达到了100%。
    政府层面也对这样一家企业的示范效应寄予期望。2005年，国家发展和改革委批准青岛新天地静脉产业园废旧家电及电子产品回收处理项目为国家开展循环经济的试点单位。同时，新天地静脉产业园也是原国家环保总局批准创建的国内首个国家级静脉产业类生态工业示范园。
    所谓静脉产业，是指将固体废物转变为可重新利用的资源和将再生资源转变为产品的产业，它包括固体废物转化为原料和原料再加工为产品两个过程。新天地从事的废旧家电回收拆分再利用，正是属于静脉产业的范畴。
    “静脉产业是循环经济的主战场。”中国国际工程咨询公司政策研究部教授级高级工程师李越表示。
    多元化回收、集中处理，解决正规回收企业“吃不饱”难题
    然而，先进的新天地却每年亏损200多万元。韩清洁介绍说，废旧家电及电子产品回收拆解利用项目投资1.3亿元，尽管新天地投入了大量人力物力，目前每年只能回收10万余台（套），不足生产规模能力的1/3。由于生产原料不足，投入上亿元的设备不能正常生产，11条生产线因停产、设备维修等原因每年亏损，亏损也迟缓了资源综合利用产业延伸的步子。
    更为困扰的现实问题是正规回收企业“吃不饱”。据统计，山东省每年报废的废旧家电及电子产品约在300万台（套），新天地的回收量仅为1/30，“散兵游勇”以价格优势主导了回收市场――以新天地年回收10万台（套）的规模计算，其平均每台废旧家电的成本约在536元左右，可销售收入约为165元，平均每台亏损近400元。
    “同样拆一台废家电，‘正规军’比小作坊的成本要高好几倍。”刘坚民表示。韩清洁以空调为例，解释了高成本的原因：新天地这样的“正规军”回收空调前，回收人员均要签署正式劳动合同、上保险、还必须经过严格的职业培训，而小作坊只要几个小工上楼入户就完成了简单的回收过程。除了人力成本，“正规军”的严格拆解再制造过程、严苛的环境标准，也是其成本高居不下的主要原因。
    为了和“杂牌军”争夺回收市场，在民营企业新天地近360人的员工队伍里，回收人员占了2/3。新天地还成立了自己专门的回收公司，在山东省的17个地市建设了17个分信息中心，负责收集回收信息，还在36个县市区设置了回收站，建成了自己的一套回收体系。
    “多元化回收，集中处理”是刘坚民为新天地“吃不饱”问题提出的解决办法。计划经济时代，中国曾拥有一套完整的国营回收体系，随着经济转轨，以农民工为主体的拾荒大军逐步成为回收主力，许多被称为“破烂王”的民间回收者形成了自己的网络系统，与新天地这样投资大、技术先进、环保标准高的企业在同一个回收市场上展开了竞争。与新天地这样的企业竞争的不是拾荒者，而是那些拥有自身网络的回收商人。
    在刘坚民看来，回收渠道可以多样化，不论是企业自建的回收体系，还是充分利用社会资源，最后一道处理必须集中。而这又涉及到了处理企业的资格认证，即谁是国家认可和鼓励的处理企业，“资格认证问题不解决，回收体系和生产者责任延伸就无从谈起。”
    环保部科技咨询委员会委员、原国家环保局副局长王扬祖也表达了近似的观点，“废旧家电及电子产品回收处理企业不能布点太多，到处布点必然导致个个‘吃不饱’。”
    王扬祖介绍说，目前山东省境内的临沂、烟台、济南等地都有类似的家电回收处理企业，全国的情况也大体如此，不仅废旧家电行业，许多回收处理企业都存在“吃不饱”的问题。
    除了集中处理、合理布局以控制回收企业总量，也有专家表示应该对进口废旧家电解禁，以解决国内回收行业原料不足的问题。以汽车为例，王扬祖认为单靠国内的汽车市场，废旧汽车回收市场很难成长起来，可以走“收购废旧汽车+进口压件”相结合的路子。
    目前，环保部在对待进口废旧汽车的政策上已经开了口子，整车进口不被允许，但去掉轮胎、油箱等部件并经过压缩后的压件则在允许之列。
    王扬祖、刘坚民等专家也特别提醒，废旧家电进口，也确实存在环境等多方面的风险。对此，刘坚民还提出了一个“出口进口相平衡”的设想，即中国每年出口多少家电，就进口多少废旧家电，以满足国内日益增长的废旧家电回收再制造市场需求。
    随着国务院出台的家电“以旧换新”政策逐步实施，新天地既看到了政策在引导支持废旧家电处理行业向正规方向发展的好势头，也增添了新的担忧：市场上的回收商可以用提高回收价格或虚报回收价格的方式，向新天地这样的正规回收企业要价，如果正规厂商不能接受，则通过“以旧换新”回收的废旧家电，要么流向不法处理商，要么流入了界限模糊的“二手市场”。
    “我们希望政策能够旗帜鲜明地支持正规废旧家电回收企业，”韩清洁说，“也只有全国的市场都规范了，山东的市场才能真正规范起来。”
    7月10日，国家环保部发布了《关于贯彻落实家电以旧换新政策加强废旧家电拆解处理环境管理的指导意见》，以“落实国务院促进扩大内需鼓励家电“以旧换新”政策，保障“以旧换新”过程产生的废旧家电得到妥善拆解处理”。
    《意见》要求严格废旧家电拆解处理企业的资格许可，确保回收的废旧家电进入具备深度处理能力的企业拆解处理，强化废旧家电拆解处理中的环境监管，依法严厉打击非法拆解处理废旧家电的行为。同时，要进一步完善政策措施，鼓励跨区域联合处理废旧家电。

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