9月1日起，《青岛市建设工程材料管理条例》正式实施。该条例作为全国范围内关于建设工程材料内容最全面的一部专门地方性法规，首次将建设工程材料备案管理纳入法制轨道，并创造性地把建设工程材料市场建设、建设工程材料公示、建设工程材料合同文本、房屋空气检测和建设工程材料召回等制度写入条例——
    近日，《青岛市建设工程材料管理条例》（下称《条例》）经山东省第十一届人民代表大会常务委员会批准，自2012年9月1日起施行。
    《条例》明确了青岛市建设行政主管部门为建设工程材料管理的牵头部门，解决了青岛建设工程材料监管体制长期未能理顺，质检、工商、建委等执法主体多元化、职能交叉，链条长、环节多，标准不一等问题。《条例》还创造性地纳入了一批新制度，保证青岛建设工程材料质量安全，“清白”进入市场。

备案留底 青岛建材“清白”入市

    编制市场规划 优化建设布局
    《条例》在全国史无前例地加入了编制建材市场建设规划的内容。
    青岛市城乡建设委员会副主任孙梦元在接受记者采访时介绍，青岛目前的建材市场多数为临建市场，存在购物环境差、交通通道狭窄、辅助设施不配套等问题，缺少宏观规划的前瞻性和微观规划的专业性。
    为了改变这一现状，青岛市建设行政主管部门将会同发展改革、规划、工商、国土等部门，编制建设工程材料市场发展专项规划。待规划上报青岛市政府审批通过后，将通过存量集中整治和新建审批等手段，规范全市建材市场布局，逐步解决目前市场存在的问题，从而保证建材质量。
    《条例》关于建材市场建设规划的编制，对于全国专业市场的管理工作，具有先头兵和开拓者的重要意义。 
    加强备案管理 建设信息平台
    《条例》规定对涉及建设工程主要使用功能、结构安全和可能对人体健康产生影响的重要建设工程材料的生产、经营，将实行登记备案管理。重要建设工程材料范围由青岛市建设行政主管部门确定并向社会公布。对符合规定的，青岛市建设工程材料管理机构将免费发放登记备案证并向社会公布。
    孙梦元表示，核发备案证明，对青岛市建设行政主管部门来说，一方面，可以对产品标准、质量状况、生产厂家等状况进行全面审查，把好质量关；另一方面，也有助于在执法过程中发现假冒的建设工程材料，预防假冒行为发生。对建设工程材料采购人、使用者来说，核发备案证明，一方面可以通过查询备案了解产品的真实状况，出现质量问题后可以主张索赔；另一方面，因为备案的建设工程材料产品由行政部门的进行了审核，可以放心采购，从而形成良好的社会氛围。
    另外，根据《条例》，青岛市也将建立建设工程材料信息平台，公布建设工程材料登记备案情况、监督检查情况、违法行为查处情况以及其他管理信息，适时发布建设工程材料质量警示和消费提示。同时，《条例》要求各政府部门之间建立信息共享机制，相互通报建设工程材料生产者、经营者登记注册信息以及其他管理信息。
    杜绝建材污染现象
    公示商品房建设材料
    近年来，装修污染的情况屡见不鲜，消费者的健康得不到保障。《条例》要求新建、改建、扩建的公共建筑和住宅工程竣工验收时，室内环境质量检测不合格的，不得投入使用。如果建设单位在质量检测不合格时仍交付使用，将按照罚则处以5万元~10万元的罚款，并计入信息评价系统。检验、检测机构应对检验、检测报告的真实性负责。
    另外，房地产开发企业需在销售场所明示和商品房买卖合同附件中载明所售住宅中使用的重要建设工程材料的信息，最大程度保证广大老百姓的知情权。如果未在销售场所明示所售住宅中使用的重要建设工程材料信息，或者未在商品房买卖合同附件中载明的，责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下罚款。
    实现建材召回 防患于未然
    《条例》确立了建设工程材料召回制度。据悉，为了强化生产者作为建设工程材料安全第一责任人的责任，美国等许多国家都建立了建设工程材料召回制度，但在我国这还是首次。
    《条例》通过明确召回的主体、程序等，防患于未然，充分保障消费者的身体健康和生命安全，提高政府监管效能。其中规定：监督抽查的建设工程材料质量不合格的，生产者、经营者应当立即停止生产、经营，追回不合格材料，并通知相关经营者、使用者；建设工程施工单位应当立即停止使用，已经使用的，应当会同设计、建设单位确定处理意见，并根据意见返工、修理或者采取其他措施。
    建设工程材料召回可分为建设工程材料生产者主动召回和监管部门强制召回两种。
    孙梦元认为，建设工程材料召回制度有三方面的意义：一是防患于未然，充分保障消费者的身体健康和生命安全；二是体现建设工程材料生产销售者是保障建设工程材料安全的第一责任人；三是提高政府监管效能，变被动为主动。http://www.51zsjc.com/jc/