家电以旧换新政策实施以来，在扩大内需、促进节能减排、促进资源循环利用等方面发挥了积极作用。前不久，记者在走访北京部分家电卖场时发现，虽然有关部门不断加大监管力度，但“买旧换新”的骗补现象仍然屡禁不绝。此外，本轮家电以旧换新政策在年底结束后，废旧家电拆解企业是否又将重回“吃不饱”的状态，这成为业内外关注的焦点。
    家电以旧换新政策将在年底结束，由于不少消费者要搭上享受补贴的末班车，使得今年国庆黄金周期间的家电市场又“火”了一把，跟着一起“火”的，还有旧家电市场。
    “买旧换新”时有发生
     “十一”黄金周期间，记者跟随孙女士一家来到北京市通州区的一家电器大卖场为新居购买家电，在店内记者看到到处张贴着家电以旧换新享受10%补贴的告示，卖场里洋溢着一派节日大促销的火爆氛围。
    孙女士看中了一款7999元的LED电视，询问价格时销售员告诉她，国庆期间这台电视在原价优惠1000元的基础上，还能够享受家电以旧换新政策的补贴总共700元，其中以旧换新补贴400元，一级节能补贴300元。除此之外，商场还有300元的代金卡相赠。
    孙女士算了一下账，所有优惠下来可以省2000元，一台7999元的电视相当于以5999元的价格拿下，让她非常高兴。可是享受到以旧换新的补贴需要旧家电却让孙女士犯了难：新房没有旧家电可换，400元的补贴岂不是要泡汤了？销售员此时为孙女士支招，“去旧货市场花100块钱买一个就行了，不管彩电还是黑白，只要14寸以上主要零部件齐全的就行了。或者干脆你给我100元，我帮你代办也行。”
    随后记者又跟随孙女士一家去了冰箱区和洗衣机区，没有例外，两区的销售员同样用“买旧换新”的办法打消了孙女士的后顾之忧，只不过这两个区的销售员行事谨慎了些，当孙女士要求自己出钱由她们代办时，她们均表示“这个我不敢，前段时间卖场已经查处过卖以旧换新凭证的销售员，给开除了，连带产品专柜也差点给撤了，您还是去旧家电市场自己淘换一个吧，其实也挺方便的。”
    冰箱区的销售员则更为周到地询问了孙女士是否是北京市户口，并说如果不是她可以帮着找个北京的身份证。
    孙女士最终在大卖场里买下了冰箱和洗衣机。电视机则选择在某电子商城上购买，因为通过比价发现，这家电子商城销售的同款电视机价格更为优惠，并且同样可以享受以旧换新政策。
    “擦得赶不上卖得快”
    次日，记者随孙女士的女婿高先生去了通州区八里桥附近的一家旧家电市场。记者发现，黄金周期间旧家电市场生意十分火爆。在去旧家电市场的路上，高先生还担心是否能顺利买到合适的旧家电，而到了旧货市场，这种顾虑很快就打消了。
    从头到尾一共100多米长的八里桥旧家电市场不算大，记者和小高来到季老板的店时，季老板正在擦拭旧彩电。经过货比三家，小高在季老板家以每台100元的价格购买了3台21寸彩色的旧电视。当记者表示100元的价格买个不能看的旧电视不算便宜时，季老板说，“家电以旧换新之前这种不能看的旧电视根本没人要，现在这种电视我们收购的价格就很贵，卖你100我也就是个10块8块的利。”
    季老板告诉我们，黄金周到来之前他就为家电以旧换新备好了一批货，“这几天生意很好，昨天我就卖了将近40台旧电视，都是用来以旧换新的。”此时恰巧临店的老板来季老板店里串门，抱怨说他昨天只卖了20多台。
    记者注意到，在高先生挑选旧电视时，前后又来了四五拨客人光顾了季老板的店，大多为以旧换新而来，成交几笔后，季老板笑着拧了拧手上的抹布对我们说：“我这儿真是擦得没有卖得快。”
    日前，记者再到季老板的店里表示要再买3台旧电视，季老板告知没有现货了，“不能看但零部件齐全的旧电视，各家现在都断货了，收旧货的只能去农村里找找，看还能不能收上来一台两台。能看的电视要200多块呢，买它去以旧换新并不划算。”
    监管难度仍然不小
    今年年初，财政部、商务部联合对外发布紧急通知，针对家电下乡、家电以旧换新政策执行不力、监管不严、骗补行为有所抬头等问题，将2011年作为家电下乡、家电以旧换新监管年，要求各地采取有效措施加强监管，堵塞管理漏洞，防止各种骗补等违规行为的发生。但从记者的调查采访中可以看出，“监管年”的监管，依旧很难。
    参与了家电以旧换新政策制定的中国物资再生协会副会长刘强在接受本报采访时坦言，自去年国美电器骗补事件被曝光后，各相关职能部门对弄虚作假套取补贴的行为加大了监管和打击力度，但即便如此，因为利益驱动，交易相对私密，消费群体流动性大等特点，使得对这种商家与消费者联合套补行为的监管难度很大。
    北京市商务局一位不愿透露姓名的负责人对本报记者表示，部分家电商或者一些促销员联合“黄牛”打着方便消费者的名义回收旧家电，再转手卖给消费者，这种情况导致财政补贴流失，职能部门肯定要严厉打击。但消费者个人购买旧家电行为是公民的自由，目前政府部门也没有明确的监管措施。
    采访中了解到，很多消费者对家电以旧换新实行户口限制的规定不能理解。按政策规定，只有在实施家电以旧换新省份登记注册的法人或具有本省户口的个人才能享受到新家电售价10%的补贴。
    循环经济专家、中国社科院中国循环经济与环境评估预测研究中心副主任杜欢政在接受本报记者采访时表示，由于支持以旧换新政策的补贴国家财政负担80%，其余20%由实施政策的地区财政配套，因为地方财力有限，所以无法实现普惠。
    “用户籍限制是想把没有当地户口的常住居民挡在了政策门外，但其实意义不大。想绕开户口限制，只要找个有当地户口的人帮忙顶替一下就可以了。”杜欢政同时表示，以旧换新政策年底就要结束，现在应该把目光转移到关注取消补贴后，废旧电子产品回收拆解行业该如何应对上来。
    给旧家电找到合理归宿
    卓非
    个别地区在家电以旧换新过程中有些变味，我们不妨把这个猫腻称为“买旧换新”――没有旧家电没关系，去旧货市场买一个配件齐全的就行。这是典型的“套补”行为，是在钻政策的空子。
    这并不是政策制定者的本意。旧货市场的商家间接成为家电以旧换新政策财政补贴的“获益者”，而之所以出现这样的结果，正是因为废旧家电的回收机制还不成熟。
    到今年底，家电以旧换新政策就将结束，没有了家电以旧换新的政策补贴，废旧家电拆解企业的生存将又一次面对困难。
    与其提倡换新，不如更加鼓励卖旧，把旧家电的出售环节前移。给废旧家电一个科学合理的归宿。一方面，可以将财政补贴向有资质的废旧家电拆解企业倾斜，激发这些企业的积极性，进一步增强其生产能力，让它们为减少环境污染、促进节能减排和发展循环经济出力。另一方面，也可以利用既有渠道，增强商场的服务功能，设计相关制度，让商场成为废旧家电的回收场所，并以此来逐步完善废旧家电收回机制。